四川在線記者 江蕓涵
【資料圖】
近日，教育廳、人力資源社會保障廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化高等學(xué)校“就業(yè)—招生—培養(yǎng)”聯(lián)動機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出，力爭通過三年時(shí)間，建立有效運(yùn)轉(zhuǎn)的省校兩級“就業(yè)—招生—培養(yǎng)”聯(lián)動機(jī)制，高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的匹配度進(jìn)一步提高，高校畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾整體緩解，高校人才培養(yǎng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力顯著提升。
四川在線記者采訪了省級部門和部分高校的相關(guān)負(fù)責(zé)人、教育專家等，解讀《意見》出臺的背景和其中的亮點(diǎn)。
為什么要改革？
人才培養(yǎng)與社會實(shí)際需求脫節(jié)、招生與就業(yè)聯(lián)動不足
其實(shí)，“就業(yè)—招生—培養(yǎng)”聯(lián)動機(jī)制并不是新名詞。早在2017年12月，教育部就發(fā)布了《關(guān)于推動高校形成就業(yè)與招生計(jì)劃人才培養(yǎng)聯(lián)動機(jī)制的指導(dǎo)意見》，各地和各高校開始探索構(gòu)建“就業(yè)—招生—培養(yǎng)”聯(lián)動機(jī)制。
2021年春季學(xué)期一開學(xué)，四川農(nóng)業(yè)大學(xué)發(fā)布重磅通知：停招專業(yè)13個(gè)，涉及13個(gè)學(xué)院。涉及專業(yè)之多、調(diào)整力度之大前所未有。
在校長吳德看來，之所以痛下決心自我革命，是“改革雖難，但箭在弦上、勢在必行”。長期以來，專業(yè)“多而不精、大而不強(qiáng)”是制約學(xué)校高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展的一大深層次問題。
“要實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生更高質(zhì)量就業(yè)和更充分就業(yè)，提高高校人才培養(yǎng)質(zhì)量是根本之策，優(yōu)化專業(yè)布局和結(jié)構(gòu)并使之同社會就業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配是必由之路。”吳德說，從2019年至今，學(xué)校已將91個(gè)專業(yè)調(diào)整到76個(gè)，停招政治學(xué)與行政學(xué)、包裝工程等就業(yè)率偏低的專業(yè)，新增智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)據(jù)科學(xué)與大數(shù)據(jù)技術(shù)等社會需求較大的專業(yè)。
四川農(nóng)業(yè)大學(xué)不是個(gè)案。四川在線記者從教育廳了解到，近年來，我省通過建立專業(yè)預(yù)警和動態(tài)調(diào)整機(jī)制、實(shí)施重大教改項(xiàng)目引領(lǐng)等舉措，高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，專業(yè)建設(shè)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量穩(wěn)步提升。但仍存在專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的匹配度不高、人才培養(yǎng)與社會實(shí)際需求脫節(jié)、招生與就業(yè)聯(lián)動不足等問題。
教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，從專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)來看，部分高校專業(yè)布局貪大求全，專業(yè)調(diào)整存在“慣性大”“反應(yīng)慢”“力度小”等問題。“人才培養(yǎng)方案定位不準(zhǔn)、適應(yīng)性不強(qiáng)，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)、職業(yè)崗位新要求、就業(yè)工作新動向等脫節(jié)。”
另外，從招生計(jì)劃和聯(lián)動機(jī)制來看，存在“有什么教師招什么學(xué)生”“什么專業(yè)熱門就多招什么專業(yè)學(xué)生”的問題，導(dǎo)致專業(yè)招生計(jì)劃該增的不增、該減的沒減。招生計(jì)劃調(diào)整與畢業(yè)去向落實(shí)率、就業(yè)專業(yè)相關(guān)度、就業(yè)單位滿意度等數(shù)據(jù)聯(lián)動效應(yīng)不強(qiáng)，招生就業(yè)培養(yǎng)聯(lián)動運(yùn)行制度、重大事項(xiàng)會商制度、信息共享制度等亟待健全。
為推動高校專業(yè)設(shè)置、學(xué)生知識結(jié)構(gòu)同社會就業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配，我省決定深化高等學(xué)校“就業(yè)—招生—培養(yǎng)”聯(lián)動機(jī)制改革，以“強(qiáng)化省級統(tǒng)籌、優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、提高建設(shè)水平、打造優(yōu)勢特色、提升服務(wù)能力”為總體思路，研究制定專業(yè)設(shè)置改革、招生計(jì)劃動態(tài)調(diào)整改革、教育教學(xué)方式改革、就業(yè)創(chuàng)業(yè)改革方案。
改革有哪些亮點(diǎn)？
以問題為導(dǎo)向，省校兩級聯(lián)動、部門協(xié)同聯(lián)動
一年多來，省委教育工委、教育廳堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，針對“就業(yè)—招生—培養(yǎng)”聯(lián)動機(jī)制改革開展廣泛調(diào)研，聯(lián)合人力資源社會保障廳等部門合力推進(jìn)，聚焦人才培養(yǎng)供給側(cè)改革研究對策，形成《關(guān)于深化高等學(xué)校“就業(yè)—招生—培養(yǎng)”聯(lián)動機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》。
《意見》分總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、組織保障三個(gè)部分，以“服務(wù)發(fā)展、適應(yīng)需求、促進(jìn)就業(yè)、協(xié)同創(chuàng)新”為原則，從抓就業(yè)促招生機(jī)制和人才培養(yǎng)改革的角度，明確提出六方面重點(diǎn)任務(wù)。
四川在線記者注意到，重點(diǎn)任務(wù)和組織保障的內(nèi)容表述均分為兩個(gè)部分，一部分是省級層面的任務(wù)和保障，另一部分是校級層面的任務(wù)和保障。對此，教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這充分體現(xiàn)了“省校兩級聯(lián)動”的特點(diǎn)，《意見》對省級部門和高校有明確的目標(biāo)和任務(wù)要求，部門重政策引導(dǎo)，高校重執(zhí)行落實(shí)。
不僅是省校兩級聯(lián)動，還有部門的協(xié)同聯(lián)動。按照《意見》要求，今后，教育廳將會同省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財(cái)政廳、人力資源社會保障廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳等相關(guān)部門，聯(lián)動發(fā)布全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、人才市場需求報(bào)告、畢業(yè)生就業(yè)狀況分析報(bào)告等，共同推進(jìn)“就業(yè)—招生—培養(yǎng)”聯(lián)動機(jī)制改革。
教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《意見》突出聯(lián)動機(jī)制政策體系的部門聯(lián)動和系統(tǒng)建構(gòu)，力求相關(guān)措施聚焦改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)，特別在專業(yè)結(jié)構(gòu)的精準(zhǔn)調(diào)控、協(xié)同育人機(jī)制的創(chuàng)新舉措等方面聚焦了當(dāng)前學(xué)科專業(yè)建設(shè)的難點(diǎn)堵點(diǎn)，充分體現(xiàn)針對性、前瞻性和操作性。
如首次實(shí)行高校畢業(yè)生畢業(yè)去向落實(shí)率“紅黃牌”提示制度，“對畢業(yè)去向落實(shí)率連續(xù)兩年低于50%的專業(yè)點(diǎn)實(shí)行黃牌提示，對畢業(yè)去向落實(shí)率連續(xù)三年低于50%的專業(yè)點(diǎn)實(shí)行紅牌提示。”
又如實(shí)施高階課程建設(shè)計(jì)劃，建設(shè)一批體現(xiàn)前沿學(xué)術(shù)成果、最新科研成果和技術(shù)創(chuàng)新成果的高階課程，推動科研反哺教學(xué)；實(shí)施創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)行動計(jì)劃，支持教師將科研成果和產(chǎn)業(yè)企業(yè)真實(shí)項(xiàng)目融入實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容，開發(fā)一批綜合性、設(shè)計(jì)性、創(chuàng)造性、探究性的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。
四川省普通本科高等學(xué)校教學(xué)指導(dǎo)委員會委員、西南石油大學(xué)教授韓傳軍認(rèn)為，《意見》以問題為導(dǎo)向，突出了提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量和增強(qiáng)高校人才培養(yǎng)適應(yīng)性的改革主題，措施具體，層次分明，邏輯嚴(yán)明，具有很強(qiáng)的操作性、針對性，符合省情教情，有價(jià)值、有意義，出臺后有利于深化我省高等教育供給側(cè)改革。
如何推進(jìn)實(shí)施？
建立省級專業(yè)評估機(jī)制，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)方案
深化“就業(yè)—招生—培養(yǎng)”聯(lián)動機(jī)制改革，主體在高校。如何讓高校下功夫動真格，評估這根指揮棒需要發(fā)揮作用。《意見》提出，“探索建立省級專業(yè)評估機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)質(zhì)量的動態(tài)監(jiān)測。”對此，教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我省將建立新設(shè)專業(yè)檢查評估制度，在新設(shè)專業(yè)招生的次年和畢業(yè)學(xué)年組織實(shí)施專業(yè)評估，評估結(jié)論作為新設(shè)專業(yè)繼續(xù)招生、暫停招生的依據(jù)，具體評估辦法已經(jīng)在制定中。
此外，《意見》對高校負(fù)責(zé)人也有考核。“加強(qiáng)對地方屬高校辦學(xué)水平和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力的綜合評價(jià)，建立通報(bào)制度，定期開展專項(xiàng)檢查，并將評價(jià)和檢查結(jié)果作為衡量高校辦學(xué)水平、考核領(lǐng)導(dǎo)班子、安排招生計(jì)劃、新增專業(yè)備案、重大項(xiàng)目立項(xiàng)和資金支持的重要參考。”
“招生、就業(yè)、培養(yǎng)聯(lián)動是高校必須答好的‘綜合題’。”成都工業(yè)學(xué)院黨委書記嚴(yán)余松說，實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生高質(zhì)量、充分就業(yè)，倒逼學(xué)校不斷深化校地企合作和產(chǎn)學(xué)研合作。一方面，最大程度地解決信息不對稱問題，拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道。另一方面，打通企業(yè)需求、人才培養(yǎng)意見反饋通道，有力推動教育教學(xué)改革走向深入，全面提升學(xué)生綜合素質(zhì)和人才培養(yǎng)的適應(yīng)度。
省內(nèi)高校陸續(xù)行動起來，調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)效能、提質(zhì)量，以高質(zhì)量人才培養(yǎng)促進(jìn)學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)，促進(jìn)高校學(xué)生“入口旺，出口暢”。
西華大學(xué)從2021年至今，一共停招了21個(gè)本科專業(yè)。學(xué)校教務(wù)處處長蔣珍菊告訴記者，學(xué)校對專業(yè)教育質(zhì)量開展動態(tài)監(jiān)測，及時(shí)調(diào)整淘汰與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不匹配的專業(yè)，提高人才培養(yǎng)的社會適應(yīng)度。今年，西華大學(xué)新增“增材制造工程”專業(yè)，以填補(bǔ)3D打印人才方面的匱乏。
蔣珍菊介紹，學(xué)校制定《西華大學(xué)本科專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和調(diào)整管理辦法》，通過每年持續(xù)開展專業(yè)綜合評價(jià)，開展專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和調(diào)整。“在此基礎(chǔ)上，將就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)及需求深度滲透到人才培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，并通過重構(gòu)課程矩陣，提高人才培養(yǎng)與行業(yè)需求的契合度。”
四川農(nóng)業(yè)大學(xué)有新打算：主動適應(yīng)國家戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，以《新農(nóng)科人才培養(yǎng)引導(dǎo)性專業(yè)指南》等為指引，與學(xué)生職業(yè)發(fā)展需求充分銜接，加快調(diào)整傳統(tǒng)專業(yè)，推進(jìn)農(nóng)工、農(nóng)理、農(nóng)文、農(nóng)醫(yī)等專業(yè)深度融合，改造或增設(shè)一批多學(xué)科交叉的新專業(yè)。
吳德表示，重點(diǎn)抓好持續(xù)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量這“一個(gè)核心”，不斷完善優(yōu)化高質(zhì)量人才培養(yǎng)體系，持續(xù)實(shí)施好“本科教育人才培養(yǎng)質(zhì)量提升行動”和“登峰計(jì)劃”，落實(shí)好研究生教育“八大行動”，推動人才培養(yǎng)質(zhì)量再上新高。
