中國(guó)商務(wù)部4日宣布，自2023年8月5日起，終止對(duì)原產(chǎn)于澳大利亞的進(jìn)口大麥征收反傾銷(xiāo)稅和反補(bǔ)貼稅。中國(guó)進(jìn)口大麥中四分之三用于釀造啤酒，此舉有利于啤酒行業(yè)。我國(guó)是大麥第一大進(jìn)口國(guó)，超過(guò)80%的國(guó)內(nèi)大麥需求依賴(lài)進(jìn)口，2022年進(jìn)口的約600萬(wàn)噸大麥中，有500萬(wàn)噸左右用于啤酒釀造。
2020年5月18日，商務(wù)部發(fā)布2020年第14號(hào)和第15號(hào)公告，決定對(duì)原產(chǎn)于澳大利亞的進(jìn)口大麥征收反傾銷(xiāo)稅和反補(bǔ)貼稅，實(shí)施期限自2020年5月19日起5年。
今年3月20日，中國(guó)酒業(yè)協(xié)會(huì)向商務(wù)部提交了《大麥反傾銷(xiāo)措施和反補(bǔ)貼措施復(fù)審調(diào)查申請(qǐng)書(shū)》，主張中國(guó)大麥?zhǔn)袌?chǎng)形勢(shì)發(fā)生變化，請(qǐng)求商務(wù)部就繼續(xù)對(duì)原產(chǎn)于澳大利亞的進(jìn)口大麥征收反傾銷(xiāo)稅和反補(bǔ)貼稅的必要性進(jìn)行復(fù)審，并根據(jù)復(fù)審結(jié)果取消征稅措施。
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中國(guó)酒業(yè)協(xié)會(huì)申請(qǐng)書(shū)提到，大麥采購(gòu)成本占到我國(guó)麥芽生產(chǎn)企業(yè)采購(gòu)成本的80-85%左右，有的高達(dá)90%，而實(shí)施雙反措施以來(lái)的3年里，受疫情、俄烏沖突以及產(chǎn)地自然因素等多重影響，國(guó)際大麥價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行，海關(guān)統(tǒng)計(jì)的2022年的大麥進(jìn)口均價(jià)較2020年上漲53.14%，給中國(guó)麥芽加工產(chǎn)業(yè)和啤酒產(chǎn)業(yè)造成很大成本壓力。申請(qǐng)書(shū)認(rèn)為，實(shí)施雙反措施后，由于無(wú)法繼續(xù)從之前最大的來(lái)源澳大利亞進(jìn)口，其他國(guó)家的產(chǎn)量不穩(wěn)定，運(yùn)費(fèi)和匯率變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)大，大大降低了麥芽企業(yè)在進(jìn)口大麥貿(mào)易中的議價(jià)能力和話語(yǔ)權(quán)，企業(yè)的利潤(rùn)空間大大壓縮，企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨較大困難。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年來(lái)中國(guó)進(jìn)口大麥的主要國(guó)家為加拿大、烏克蘭、法國(guó)和阿根廷等國(guó)家，但排名經(jīng)常變化，說(shuō)明相關(guān)國(guó)家無(wú)法穩(wěn)定供應(yīng)。麥芽作為啤酒最主要的原輔料，成本占比在50%以上。申請(qǐng)書(shū)認(rèn)為，取消澳大利亞大麥的雙反措施，擴(kuò)大進(jìn)口來(lái)源，將對(duì)我國(guó)的麥芽加工業(yè)和啤酒釀造業(yè)產(chǎn)生積極影響：緩解麥芽加工業(yè)成本壓力，降低行業(yè)供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，助力國(guó)產(chǎn)啤酒行業(yè)升級(jí)發(fā)展，穩(wěn)定國(guó)內(nèi)啤酒業(yè)健康競(jìng)爭(zhēng)格局，提振國(guó)內(nèi)啤酒市場(chǎng)消費(fèi)信心。
據(jù)了解，在我國(guó)大麥主要被當(dāng)做玉米替代物用于飼料和釀酒。2022年，國(guó)內(nèi)大麥的釀造需求和飼用需求占比約為70%和25%。
但是由于種植大麥效益不佳，沒(méi)有種植小麥?zhǔn)找娓撸覈?guó)大麥種植和產(chǎn)量從2005年開(kāi)始持續(xù)下降，2018產(chǎn)量下降到95.65萬(wàn)噸。與此同時(shí)，海外國(guó)家大麥種植規(guī)模化比較高，成本低，種植技術(shù)高。進(jìn)口大麥逐漸成為主流來(lái)源。
2016年-2021年我國(guó)大麥進(jìn)口量為500.5萬(wàn)噸、886萬(wàn)噸、682萬(wàn)噸、593萬(wàn)噸、808萬(wàn)噸、1248萬(wàn)噸。由于2022年高溫極端天氣，法國(guó)、烏克蘭等歐洲國(guó)家大麥大幅度減產(chǎn)，國(guó)際大麥價(jià)格上漲，大麥進(jìn)口量為576萬(wàn)噸。
2019年之前，澳大利亞長(zhǎng)期占據(jù)對(duì)華大麥出口第一大國(guó)的地位，2017年澳大利亞占中國(guó)進(jìn)口大麥的比例甚至超過(guò)70%。2017年-2020年，我國(guó)對(duì)澳大利亞大麥的進(jìn)口量呈現(xiàn)逐漸降低的趨勢(shì)，進(jìn)口量分別為648.01萬(wàn)噸、389.76萬(wàn)噸、231.57萬(wàn)噸和149.15萬(wàn)噸。
我國(guó)2020年對(duì)澳大利亞大麥征收反傾銷(xiāo)稅率為73.6%，反補(bǔ)貼稅率為6.9%，2021年開(kāi)始我國(guó)就未有澳大利亞大麥的進(jìn)口，2021年，我國(guó)從法國(guó)進(jìn)口大麥364.68萬(wàn)噸，占總進(jìn)口量的近30%。
海關(guān)總署顯示2021年我國(guó)大麥進(jìn)口量同比增長(zhǎng)54.5%；進(jìn)口金額同比增長(zhǎng)達(dá)到89%。去年我國(guó)累計(jì)進(jìn)口大麥同比下降53.8%；金額同比下降41.1%。這說(shuō)明連續(xù)兩年大麥進(jìn)口單價(jià)都在上漲。
中國(guó)是澳大利亞最大的貿(mào)易伙伴，2022年雙邊貿(mào)易額達(dá)2870億美元。在“雙反”實(shí)施前，澳大利亞每年對(duì)中國(guó)的大麥出口額平均約為12億澳元（合7.9億美元）。
雙反之后，澳大利亞尋求將大麥賣(mài)給沙特等國(guó)家，而中國(guó)也到路途更遠(yuǎn)處尋找大麥賣(mài)家。
