此次《實(shí)施意見》的出臺，是財政部門全面貫徹黨的二十大精神，落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》的積極有為舉措，契合了深圳正值“雙區(qū)”驅(qū)動、“雙區(qū)”疊加、“雙改”示范時代背景下的財政發(fā)展需求。
《實(shí)施意見》提出，支持強(qiáng)化民生財政投入保障，積極推動形成共建共治共享共同富裕的民生發(fā)展格局。
近年來，深圳財政持續(xù)推動“民生七有”并取得新進(jìn)展，尤其教育、衛(wèi)生等重點(diǎn)支出保持高位增長。據(jù)悉，下一步，深圳財政將堅持在發(fā)展中保障和改善民生，努力讓更多發(fā)展成果惠及市民。
支持實(shí)現(xiàn)“幼有善育、學(xué)有優(yōu)教”，構(gòu)建支撐教育先行示范的教育經(jīng)費(fèi)保障體系，建立動態(tài)調(diào)整各級各類教育生均撥款標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，適時調(diào)整公辦普通中小學(xué)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)生均標(biāo)準(zhǔn)，建立健全“生均+項(xiàng)目+績效”高校財政投入政策，著力解決教育發(fā)展不平衡不充分問題，推動各級各類教育高質(zhì)量發(fā)展。
支持實(shí)現(xiàn)“病有良醫(yī)”。完善醫(yī)療衛(wèi)生投入機(jī)制，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給，全力保障公共衛(wèi)生領(lǐng)域支出需求。支持實(shí)現(xiàn)“住有宜居”。國家多部委鼓勵人口凈流入的大城市加快發(fā)展保障性租賃住房，對發(fā)展保障性租賃住房的重點(diǎn)城市予以中央預(yù)算內(nèi)投資支持。
同時，中央財政還設(shè)立了城鎮(zhèn)保障性安居工程補(bǔ)助資金，按照既定的分配因素向包括深圳在內(nèi)的各城市分配補(bǔ)助資金，支持發(fā)展租賃住房、棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造。據(jù)悉，下一步，深圳將用好國家政策，按照要求積極做好項(xiàng)目儲備，加大資金安排，更快更多地建設(shè)供應(yīng)保障性住房。
《實(shí)施意見》指出，支持深圳加快構(gòu)建面向未來的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動有效市場與有為政府更好結(jié)合，鼓勵深圳整合優(yōu)化財政資源布局。
據(jù)悉，市級財政專項(xiàng)資金、市政府引導(dǎo)基金等財政資金，是貫徹落實(shí)市委市政府各項(xiàng)政策措施的重要手段。深圳財政將在財政部指導(dǎo)下，提升專項(xiàng)資金管理水平，優(yōu)化專項(xiàng)資金支出結(jié)構(gòu)，讓專項(xiàng)資金跟著產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群，切實(shí)提高財政資金支出效益，更好服務(wù)我市“20+8”產(chǎn)業(yè)集群;支持引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈以及產(chǎn)業(yè)集群的行業(yè)龍頭企業(yè)持續(xù)加大創(chuàng)新投入，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展;重構(gòu)支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市政府引導(dǎo)基金體系。
《實(shí)施意見》還提出，支持深圳在全國稅制改革中先行先試，努力為全國創(chuàng)造更多可復(fù)制可推廣的制度經(jīng)驗(yàn)。此前，國家在深圳試行的稅收政策取得成功并得到推廣，深圳一些稅收政策建議也得到了財政部的采納。
據(jù)悉，按照《實(shí)施意見》要求，下一步，深圳財政將在財政部等國家部委支持下，按照國家稅制改革大方向，研究開展稅制改革探索并積極爭取試點(diǎn)，重點(diǎn)包括：在前海、河套等重大合作平臺探索實(shí)施推動粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展，支持香港融入國家發(fā)展大局的稅收政策;以深圳綜合性國家科學(xué)中心為平臺和載體，探索支持科技創(chuàng)新等方面的稅收政策;支撐深圳國際消費(fèi)中心城市建設(shè)，爭取實(shí)施消費(fèi)稅改革試點(diǎn);結(jié)合深圳產(chǎn)業(yè)特色，開展在節(jié)能環(huán)保、綠色低碳方面的稅收政策研究。(記者 陳發(fā)清)
