財政實力雄厚的深圳繼4月收入明顯下滑后，5月份收入實現(xiàn)增長。而這跟全國地方財政收入降幅縮窄的勢頭相同。隨著經(jīng)濟穩(wěn)步復(fù)蘇，地方財政收入下半年有望轉(zhuǎn)正。
根據(jù)深圳市財政局最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2022年5月份深圳市一般公共預(yù)算收入為341.9億元，(按自然口徑)同比增長約1.8%。相比于4月份深圳一般公共預(yù)算收入同比下滑約44%，5月份收入已經(jīng)實現(xiàn)增長。
受前期疫情沖擊，疊加4月以來力度空前的退稅減稅降費等影響，深圳市財政收入受到一定沖擊，2月、3月、4月份一般公共預(yù)算收入同比均出現(xiàn)下滑。尤其是4月份增值稅留抵退稅新政實施，在給企業(yè)增加現(xiàn)金流同時，短期造成地方第一大稅種增值稅收入明顯減收，進而導(dǎo)致財政收入受到較大沖擊。
深圳市財政局此前公開表示，前4個月財政收入下滑的主要原因是中央實施增值稅留抵退稅、制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅等組合式稅費支持政策導(dǎo)致的政策性減收。
深圳市發(fā)改委主任郭子平5月26日接受媒體采訪時表示，預(yù)計今年落實國家和深圳減稅降費等政策，市場主體能獲益達1360億元，現(xiàn)在落地的已經(jīng)達到了650億元。
由此可見，政策性減收是影響深圳財政收入增長的首要因素。從全國的情況來看，今年全國退稅減稅降費規(guī)模高達2.64萬億元，創(chuàng)歷史新高。尤其是4月份起1.64萬億元增值稅留抵退稅集中退還給企業(yè)，影響最為明顯。
根據(jù)官方數(shù)據(jù)，全國層面4月份實際增值稅留抵退稅規(guī)模約8010億元，5月份退稅約5385億元。退稅規(guī)模在逐步減小，因此對地方財政收入沖擊也在減小，這從全國地方5月份一般公共預(yù)算收入降幅縮窄中可以看出。
增值稅留抵退稅減收影響不斷減小，對深圳也是如此。深圳市財政局數(shù)據(jù)顯示，2022年1-5月，深圳市一般公共預(yù)算收入1651.7億元，按自然口徑計算下降10.0%，但扣除留抵退稅因素后下降1.6%。
5月份深圳財政收入轉(zhuǎn)正除了退稅減收因素減小外，更關(guān)鍵的是經(jīng)濟穩(wěn)步復(fù)蘇。
在前期疫情防控取得成效后，深圳先后出臺了一攬子穩(wěn)經(jīng)濟舉措，這包括助企紓困“30條”、培育壯大市場主體“30條”、促消費“30條”、促工業(yè)穩(wěn)增提質(zhì)“30條”、穩(wěn)增長“30條”等。這一攬子政策相繼落地見效，帶動深圳經(jīng)濟穩(wěn)步復(fù)蘇。
比如，深圳市統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，1-5月，深圳全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長4.9%，比1-4月提升0.7個百分點。5月份，深圳市場銷售回暖明顯，限額以上單位商品零售額同比增長2.8%，比4月份提升2.7個百分點等。
深圳經(jīng)濟數(shù)據(jù)回暖，也帶動了相關(guān)財政收入增長，而這也為全國經(jīng)濟穩(wěn)定做出貢獻，并對保障國家財力穩(wěn)定起到積極作用。
包括深圳在內(nèi)的東南沿海5省市，在地方對中央財政凈上繳中貢獻近8成，有力支撐了國家財力和中央財政對中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付。國家希望這些地方要繼續(xù)挑起國家發(fā)展、穩(wěn)經(jīng)濟的大梁，發(fā)揮保障國家財力的主力作用。
多位財稅專家告訴第一財經(jīng)，各地在落實國務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟一攬子舉措后，主要經(jīng)濟數(shù)據(jù)有回暖跡象，經(jīng)濟觸底反彈，這為下半年財政收入增長奠定了基礎(chǔ)。而隨著7月份留抵退稅基本完成，此后退稅對財政收入減收影響基本消除，預(yù)計下半年地方財政收入降幅將繼續(xù)縮窄并轉(zhuǎn)正。
除了一般公共預(yù)算收入之外，以賣地收入為主的政府性基金收入也是地方財力重要組成部分。深圳市前5個月政府性基金收入也實現(xiàn)由負轉(zhuǎn)正。
深圳市財政局數(shù)據(jù)顯示，2022年1-5月，深圳市政府性基金預(yù)算收入256.1億元，同比增長6.1%。而前4個月這一增速為-34.7%。
