在龍崗區(qū)坂田街道五和社區(qū)和磡村西北角，一座6層的立體停車庫矗立在民房中顯得與眾不同。這是深圳城中村中首座社會(huì)投資建設(shè)的立體停車庫。2020年投入運(yùn)行以來，停車庫經(jīng)濟(jì)效益如何?是否被居民和市場認(rèn)可?又是否具備推廣條件?記者就此展開調(diào)查。
提供76個(gè)車位緩解城中村停車難
天色漸晚，和磡村立體停車庫也漸漸“滿客”。“停車費(fèi)不便宜，但能有個(gè)停車位、不用大晚上到處找車位，還是不錯(cuò)的。”一位車主對(duì)記者說。
和磡村是位于龍崗坂田街道的一個(gè)典型的城中村，與其他城中村一樣，停車難困擾著這里的居民。豎立在這座6層立體停車庫門口的牌子寫道：“和磡村現(xiàn)有停車位已不能滿足各位住戶、商戶和外來辦事人員的停車需求，村里目前車位供給不足，嚴(yán)重影響大家的生活出行，為改善和磡村停車難問題，我司在和磡村六巷八號(hào)、九號(hào)建設(shè)6層機(jī)械式立體停車庫，共建76個(gè)停車泊位。”
記者從五和社區(qū)了解到，2019年初，社區(qū)黨委就開始著手謀劃在城中村建設(shè)立體停車庫，實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)六巷一塊待建地塊較為合適，便聯(lián)系地塊業(yè)主，并協(xié)助業(yè)主跟6家立體停車庫廠家商談，最終選定一家合適的公司。9月初街道審批同意建設(shè)，10月開始動(dòng)工，經(jīng)過105天的工期，2020年1月停車庫建成，5月投入使用，成為深圳城中村中第一座社會(huì)資本投資立體停車庫。
各方就停車庫收益達(dá)成一致
停車庫地塊業(yè)主楊先生介紹，由于種種原因，這一地塊一直沒有像周邊其他地塊一樣建房。“社區(qū)黨委書記、股份公司董事長都給我打電話，動(dòng)員我建停車庫，前后做了很多工作。”
楊先生為記者算了算這兩年的經(jīng)濟(jì)賬：城中村車輛流動(dòng)性不大，停車庫廠家不愿帶資建設(shè)，他貸款投資300多萬元;目前雇了1位員工，每年人工支出約10萬元;固定車位大約50多個(gè)，其余是流動(dòng)車位，每月平均有5萬元毛收入。“停車庫收益雖然不如建房出租，但還是可以接受。”楊先生說。
五和社區(qū)黨委書記袁建榮介紹，和磡村立體停車庫不僅緩解了城中村停車難，更大的意義在于解決了思路、觀念等深層次的問題。比如，一般情況下，該類城中村建設(shè)項(xiàng)目都由投資者、地塊業(yè)主和物業(yè)公司共同收益，但這種情況下收回成本、取得效益會(huì)更難。經(jīng)社區(qū)黨委多方協(xié)調(diào)溝通，最終物業(yè)公司同意放棄收益，停車庫收益全部屬于地塊業(yè)主，這是和磡村能夠建成立體停車庫的關(guān)鍵因素。
“我們正在推動(dòng)興建社區(qū)第二個(gè)城中村立體停車庫。”袁建榮說。
全市城中村3年建6座立體停車庫
據(jù)公開報(bào)道，截至2020年底，深圳小汽車保有量超350萬輛，而全市各類停車泊位才240多萬個(gè)。城中村人口密集，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，停車問題更加凸顯。占地面積小、空間利用率高的立體停車庫不失為解決城中村停車難的辦法之一。
早在2018年底，我市就發(fā)布《深圳市機(jī)械式立體停車設(shè)施管理暫行辦法》，對(duì)立體停車庫的申報(bào)建設(shè)程序及運(yùn)營管理做出詳細(xì)規(guī)定。深圳市交通運(yùn)輸局還起草編制《深圳市加強(qiáng)停車設(shè)施建設(shè)2020年工作方案》，提出由各區(qū)政府牽頭，推動(dòng)社會(huì)資本建設(shè)機(jī)械式立體停車庫，2020年每個(gè)區(qū)力爭完成1個(gè)試點(diǎn)，以試點(diǎn)帶動(dòng)全市城中村立體停車庫建設(shè)。
記者從市交通運(yùn)輸局了解到，2019年以來，全市共建成的50個(gè)機(jī)械式立體停車項(xiàng)目中，位于城中村內(nèi)的有6個(gè)，泊位758個(gè)。這對(duì)于遍布全市的城中村而言，數(shù)量顯然不多。
“用地權(quán)屬證明文件問題是制約城中村項(xiàng)目的主要原因。” 市交通運(yùn)輸局有關(guān)人士向記者介紹，根據(jù)《深圳市機(jī)械式立體停車設(shè)施管理暫行辦法》，項(xiàng)目申報(bào)需取得土地使用權(quán)的權(quán)利主體同意。規(guī)劃/土地監(jiān)察部門要求申報(bào)人提供土地使用權(quán)合同、劃撥協(xié)議、非農(nóng)建設(shè)用地批復(fù)、征地返回地批復(fù)等權(quán)屬證明文件，但大多城中村集體用地因?yàn)槲凑鬓D(zhuǎn)等歷史原因，無法提供上述用地權(quán)屬證明文件。
立體停車設(shè)施有關(guān)管理辦法正在修訂
“停車問題的解決不僅可以帶動(dòng)汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還可以改善營商環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高幸福指數(shù)，應(yīng)該受到重視。”深圳市停車行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長、市人大代表張毅認(rèn)為，推動(dòng)城中村立體停車庫建設(shè)，政府應(yīng)勇于突破條條框框，做好頂層設(shè)計(jì)，加大引導(dǎo)力度，提高辦事效率，特別是做好部門和部門之間的協(xié)調(diào)，讓政策門檻降下來。行業(yè)相關(guān)企業(yè)也要開放思路，認(rèn)識(shí)到這是一個(gè)有很大發(fā)展空間的領(lǐng)域，開動(dòng)腦筋、創(chuàng)新商業(yè)模式，考慮合資建設(shè)、融資建設(shè)等問題，讓更多立體停車庫能夠落地。行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)也將做好政府、企業(yè)和公眾溝通的橋梁，做好行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
記者從市交通運(yùn)輸局也了解到，《深圳市機(jī)械式立體停車設(shè)施管理暫行辦法》已經(jīng)過期，目前正在修訂當(dāng)中，擬協(xié)調(diào)用地管理部門進(jìn)一步明確利用集體用地建設(shè)機(jī)械式立體停車設(shè)施的具體條件和要求，以推動(dòng)立體停車設(shè)施建設(shè)。(記者 方勝)
