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國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔近日撰文指出，我國經(jīng)濟運行持續(xù)整體好轉的基礎仍需鞏固。要進一步擴大民間投資準入范圍，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程項目和補短板項目建設。
而在此前的中國人民大學中國宏觀經(jīng)濟論壇（CMF）季度論壇（2023年中期）上，全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任、前國家統(tǒng)計局局長寧吉喆也表示，目前必須采取措施鞏固經(jīng)濟恢復的基礎，針對性地解決問題。
也就是說，經(jīng)濟正處于整體向好的恢復態(tài)勢，但是，恢復的基礎還不穩(wěn)固，還需要通過新的政策措施的作用，鞏固經(jīng)濟恢復的基礎，保持經(jīng)濟恢復的良好態(tài)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展，不斷增強中國經(jīng)濟的抗風險和抗壓能力，實現(xiàn)不斷轉型基礎上的高質量發(fā)展。
事實也是，經(jīng)濟有序恢復、整體向好的態(tài)勢已經(jīng)形成，特別是市場需求，正在朝著積極、健康的方向發(fā)展。旅游、文化、餐飲、住宿等方面的消費，都在以較快的速度恢復，有的已經(jīng)快于2019年增長水平。但是，客觀地看，這還只是一種勢頭，一種積極向好的信號，能否保持下去，能否變成一種良好的態(tài)勢、有效的趨勢，還需要采取更多措施，鞏固經(jīng)濟恢復的基礎。否則，還會出現(xiàn)波動和震蕩，甚至會形成新的低迷。
而從目前的實際情況來看，基礎設施投資、重大項目投資、國有投資，包括城市建設投資，都已經(jīng)到了很高水平，有的已經(jīng)不能再超前、再擴大、再繼續(xù)負債投資，而要把重心轉向生產(chǎn)性投資，特別是制造業(yè)投資方面，從而為中國經(jīng)濟積蓄更多新動能、儲備更多新動力。
按照鄭柵潔主任的觀點，下一步將在如何擴大和放寬民間投資準入方面出臺更多政策，以鼓勵和吸引民間資本更多參與國家重大工程項目和補短板項目建設。應當說，這是一種可供選擇的方式，也是一種調動民間投資的手段。如何調動民間資本的積極性，激發(fā)民間投資者的熱情，確實應當成為當前及今后一段時間經(jīng)濟工作的重中之重，成為鞏固經(jīng)濟恢復基礎的最重要砝碼。因為，只要民間投資不步入正常軌道，只要民間投資增長不能超過全部固定資產(chǎn)投資增長速度，只要民間投資者的投資熱情得不到釋放，中國經(jīng)濟恢復的基礎就很難鞏固，依靠基礎設施投資、重大項目投資、國有投資等的空間就會越來越小，投資效率也會越來越低。
那么，如何才能激活民間投資熱情呢？民間投資者的投資積極性如何調動呢？放寬投資準入，應當是最直接、最有效的政策手段。只有讓民間投資者有想投、可投、能投的空間，讓民間投資者能夠看到投資的希望，才有可能將其被禁錮的投資熱情逐步釋放，才能起到四兩撥千斤的作用。如果投資通道少，投資準入的門檻高，民間投資者就無法感受到政策放寬的誠意，也看不到營商環(huán)境改善的希望。只有先從放寬投資準入門檻入手，讓民間投資嘗到甜頭，民間投資者才有信心、有決心、有動力加大投資力度，才會把心思真正放到發(fā)展經(jīng)濟、推動創(chuàng)新、培育品牌等方面去，才能不斷地加大生產(chǎn)性投資、研發(fā)投資、技術改造投資等，經(jīng)濟增長的動能才會不斷積蓄和放大。
而制約民間投資的另一大要素——金融，也應當在經(jīng)濟發(fā)展需要更多新動能的大背景下，展示更多支持實體經(jīng)濟、尤其是制造業(yè)發(fā)展的誠意，給予實體經(jīng)濟更多的支持，給予中小微企業(yè)更多的關照。今天的金融業(yè)，已經(jīng)承受不起只支持大企業(yè)、大項目、開發(fā)企業(yè)和政府融資平臺了，而必須支持實體企業(yè)、支持中小微企業(yè)。金融必須以經(jīng)濟、以企業(yè)為基礎，而房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)面臨的債務困境，已經(jīng)足夠金融業(yè)集體反思了。因此，金融領域不能再麻木不仁，不能只重眼前利益，而要保持清醒頭腦、確立長遠目光，給實體經(jīng)濟和中小微企業(yè)更多支持，以鞏固經(jīng)濟恢復的基礎。
當然，政府服務、稅收、收費、審批、政策兌現(xiàn)等，也是非常重要的方面，但是，從總體上講，這方面的工作做得比較到位，只要改進優(yōu)化就行，而不需要大動干戈。民間投資者對政府服務、稅收等方面的意見也比較少，如果能在準入放寬、金融服務等方面加強，民間投資還是能夠有效恢復的，會成為經(jīng)濟恢復的重要支撐的，也是能夠有效鞏固經(jīng)濟恢復基礎的。
