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財(cái)政部最新發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1-7月份，地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入75485億元，同比增長(zhǎng)11.8%。尤其值得關(guān)注的是，31個(gè)省份收入同比均實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，其中5個(gè)省份增長(zhǎng)20%以上，18個(gè)省份增長(zhǎng)10%至20%，8個(gè)省份為個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)。
帶來(lái)地方一般公共預(yù)算收入較大增長(zhǎng)的原因，一是經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定恢復(fù)，為財(cái)政收入增長(zhǎng)打下了比較好的基礎(chǔ)，提供了比較穩(wěn)定的稅源；二是稅收收入增長(zhǎng)速度較快，增幅較大，帶動(dòng)了地方一般公共預(yù)算收入的較快增長(zhǎng)。特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，稅收增長(zhǎng)速度普遍較快，增長(zhǎng)幅度也比較大。
稅收收入增長(zhǎng)如此亮眼，除了恢復(fù)和去年同期基數(shù)較低之外，與各地加大稅收征管力度、保財(cái)政收入增長(zhǎng)也有一定關(guān)系。因?yàn)椋凑漳壳案鞯亟?jīng)濟(jì)恢復(fù)的實(shí)際狀況，如果剔除去年同期基數(shù)較低的因素，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的稅源增長(zhǎng)，可能還沒有能夠達(dá)到稅收增長(zhǎng)的幅度。這就帶來(lái)一個(gè)問(wèn)題，那就是各地在稅收征管中有沒有出現(xiàn)收過(guò)頭稅、寅吃卯糧等方面的現(xiàn)象，需要更多關(guān)注，也需要高度重視。
要知道，目前的市場(chǎng)環(huán)境，尤其是消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境，并沒有達(dá)到經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)、企業(yè)全面復(fù)蘇的狀態(tài)，特別是中小微企業(yè)，仍然是普遍非常困難、生存壓力巨大，多數(shù)處于盈虧邊緣，能夠維持生存，就已經(jīng)相當(dāng)不錯(cuò)。自然，也就不大可能提供十分充足的稅源，也無(wú)法支撐稅收收入的高幅增長(zhǎng)。更何況，小微企業(yè)還處在稅收政策減免期，其他企業(yè)也有一些稅收優(yōu)惠政策。在這樣的情況下，稅收出現(xiàn)高幅增長(zhǎng)，確實(shí)需要認(rèn)真分析和判斷。
而從企業(yè)反映的情況來(lái)看，一些地方確實(shí)出現(xiàn)了征管力度比前兩年大、稽查頻次比前兩年多、各項(xiàng)要求比前兩年高的現(xiàn)象。尤其是有一些欠稅的企業(yè)，面臨的資金調(diào)度壓力很大，如果全部補(bǔ)繳，會(huì)對(duì)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)不利影響，甚至?xí)延行┢髽I(yè)拖垮。
從稅務(wù)部門來(lái)講，并不想采用這樣的征繳方式，也不想現(xiàn)在去清理欠稅。逼企業(yè)太緊，極容易發(fā)生稅企矛盾，會(huì)對(duì)今后稅務(wù)部門的工作帶來(lái)不小的壓力。而且，稅務(wù)部門還肩負(fù)著落實(shí)稅收幫扶政策，讓中小微企業(yè)盡快走出困境的重任。如果在稅收征管方面用力過(guò)猛，確實(shí)會(huì)帶來(lái)比較差的影響，會(huì)造成比較嚴(yán)重的后果。但是，地方政府有稅收任務(wù)方面的要求，又不能不執(zhí)行、不能不落實(shí)。
值得注意的是，地方政府在給財(cái)稅部門下達(dá)財(cái)政收入、稅收收入增長(zhǎng)任務(wù)的同時(shí)，又在各種會(huì)議上要求，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)扶持企業(yè)的政策，尤其是對(duì)小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策、稅收幫扶政策，從而讓稅務(wù)部門有點(diǎn)左右為難的現(xiàn)象。如果這事放在二十多年前，稅務(wù)部門怎么做都能得心應(yīng)手。那時(shí)候，不僅稅源充裕，藏富于民現(xiàn)象也十分明顯，要想完成稅收增長(zhǎng)任務(wù)，稍作清收，立馬就有。而現(xiàn)在，不僅欠稅很少，沒有藏富于民，企業(yè)也是普遍困難，根本沒有增加稅收的空間。
能夠理解地方政府的是，除了稅收，其他方面的收入都是在下滑的、下降的。數(shù)據(jù)顯示，1-7月份，地方政府性基金預(yù)算本級(jí)收入26382億元，同比下降15.5%，其中，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入22875億元，同比下降19.1%。土地出讓收入，原本是地方政府最為依仗的一塊收入，由于房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷，土地出讓收入也出現(xiàn)了持續(xù)下降現(xiàn)象。相反，財(cái)政支出則居高不下，需求越來(lái)越多。特別是民生支出，大多剛性很強(qiáng)，必須保障。
即便如此，也不能顧此失彼，不能因此而給企業(yè)增加負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)承擔(dān)不該承擔(dān)的責(zé)任，讓企業(yè)為財(cái)政支出買單。越是困難的時(shí)刻，地方政府越要學(xué)會(huì)五根指頭彈鋼琴，要統(tǒng)籌好各方面的資源，寧可政府少花一點(diǎn)，也不要讓企業(yè)多掏一點(diǎn)。今天給企業(yè)的扶持和幫助，企業(yè)會(huì)在明天加倍回報(bào)。所以，一定要堅(jiān)決防止可能出現(xiàn)的收過(guò)頭稅、寅吃卯糧問(wèn)題，不要給財(cái)稅部門下達(dá)太高的收入增長(zhǎng)目標(biāo)，不要以支定收，而要以收定支，依據(jù)企業(yè)發(fā)展實(shí)際，實(shí)事求是征繳稅款，寧可少收，不要多收，寧可讓企業(yè)欠稅，不要向企業(yè)收過(guò)頭稅。即便是好企業(yè)，也要量力而行，不能寅吃卯糧。財(cái)政可以過(guò)苦日子，企業(yè)不能總過(guò)窮日子，讓職工口袋鼓起來(lái)，消費(fèi)市場(chǎng)才能活起來(lái)，企業(yè)才能好起來(lái)，稅收才能多起來(lái)，財(cái)政才能富起來(lái)，這才是良性循環(huán)。
