近日，國家能源局發(fā)布關(guān)于印發(fā)《風(fēng)電場改造升級和退役管理辦法》（以下簡稱“《辦法》”）的通知，旨在引導(dǎo)風(fēng)電場改造升級和退役有序發(fā)展，保障風(fēng)電場改造升級和退役工作穩(wěn)妥推進(jìn)。
《辦法》指出，鼓勵并網(wǎng)運(yùn)行超過15年或單臺機(jī)組容量小于1.5兆瓦的風(fēng)電場開展改造升級，并網(wǎng)運(yùn)行達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限的風(fēng)電場應(yīng)當(dāng)退役，經(jīng)安全運(yùn)行評估，符合安全運(yùn)行條件可以繼續(xù)運(yùn)營。
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本次《辦法》的提出，在項(xiàng)目審批管理、前置手續(xù)辦理、電價(jià)及補(bǔ)貼存續(xù)、電網(wǎng)接入及消納、設(shè)備設(shè)施循環(huán)利用等多個方面提供了解決思路和政策保障。
核心摘要：
1） 改造主體：鼓勵并網(wǎng)運(yùn)行超過15年或單機(jī)容量小于1.5MW的風(fēng)電場；
2） 改造形式：《辦法》所稱風(fēng)電場改造升級，是指對場內(nèi)風(fēng)電機(jī)組、配套升壓變電站、場內(nèi)集電線路等設(shè)施進(jìn)行更換或技術(shù)改造，一般分為增容改造和等容改造兩種。風(fēng)電場改造升級原并網(wǎng)容量不占用新增消納空間，鼓勵新增并網(wǎng)容量通過市場化方式并網(wǎng)；
3） 組織管理：省級能源主管部門根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)電企業(yè)提出的風(fēng)電場改造升級需求，結(jié)合本地區(qū)風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃和電力運(yùn)行情況，按年度編制省級風(fēng)電場改造升級和退役實(shí)施方案。實(shí)施方案征求同級相關(guān)部門和省級電網(wǎng)公司意見，涉及享受國家財(cái)政補(bǔ)貼的，需報(bào)國家能源局組織復(fù)核后，抄送國家電網(wǎng)公司或南方電網(wǎng)公司；
4） 補(bǔ)貼情況：并網(wǎng)運(yùn)行未滿20年且累計(jì)發(fā)電量未超過全生命周期補(bǔ)貼電量的項(xiàng)目，每年補(bǔ)貼電量按實(shí)際發(fā)電量執(zhí)行且不超過改造前項(xiàng)目全生命周期補(bǔ)貼電量的5%；
5） 電價(jià)：風(fēng)電場改造升級項(xiàng)目補(bǔ)貼電量的上網(wǎng)電價(jià)按改造前項(xiàng)目電價(jià)政策執(zhí)行，其它電量的上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行項(xiàng)目核準(zhǔn)變更當(dāng)年的電價(jià)政策。
本《辦法》曾于2021年12月發(fā)布征求意見稿，各省積極響應(yīng)，包括寧夏、遼寧、廣東、山西、新疆等地均積極開展風(fēng)電場升級改造示范，規(guī)模約4GW。本次政策的正式推出，有望加速推動相關(guān)需求釋放，支撐未來陸風(fēng)需求。
從2006年《可再生能源法》頒布實(shí)施后，我國風(fēng)電進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展階段。隨著我國風(fēng)電加速度發(fā)展，老舊風(fēng)機(jī)服役壽命到期的容量將迎來爆發(fā)式增長。經(jīng)過多年發(fā)展，存量的老舊風(fēng)場機(jī)組安全隱患多，可靠性和發(fā)電效率下降明顯，運(yùn)維難、成本高，收益率低，成為早期投運(yùn)風(fēng)機(jī)的“通病”。隨著平價(jià)時代到來，出于效益等考量，業(yè)主開始關(guān)注著眼于存量資產(chǎn)提質(zhì)增效。
老舊風(fēng)電場占用的多為“三北”優(yōu)質(zhì)風(fēng)資源區(qū)、享受更高電價(jià)，但實(shí)際發(fā)電小時數(shù)卻遠(yuǎn)不如預(yù)期。老舊風(fēng)場改造升級“以大代小”，可進(jìn)行增容改造且原生命周期補(bǔ)貼電量及補(bǔ)貼電價(jià)不變，新增部分按當(dāng)年指導(dǎo)價(jià)，提質(zhì)增效效果明顯，有望顯著提升風(fēng)場收益率。
從歷史裝機(jī)情況來看，2010年及以前裝機(jī)的風(fēng)電機(jī)組功率絕大部分都在1.5MW及以下，截止2009年底國內(nèi)風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)規(guī)模超過25GW，2024年開始這部分風(fēng)電場并網(wǎng)時間將陸續(xù)超過15年，將貢獻(xiàn)明顯的改造增量。此外，根據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國1.5MW及以下風(fēng)機(jī)總裝機(jī)容量約為12GW，若該類風(fēng)機(jī)進(jìn)行1:3擴(kuò)容，將創(chuàng)造超35GW的增量需求。
權(quán)威人士指出，按風(fēng)電場運(yùn)行壽命20年測算，“十四五”面臨退役的風(fēng)電場規(guī)模約有百萬千瓦，“十五五”期間預(yù)計(jì)將有超過3萬臺風(fēng)電機(jī)組、總規(guī)模3000萬千瓦以上風(fēng)電場面臨退役。推動早期風(fēng)電場開展“以大代小，以優(yōu)汰劣”，有利于充分利用風(fēng)能資源，提高土地利用效率，推動設(shè)備國產(chǎn)化替代，提升存量項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，保障能源供應(yīng)，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和。
明陽智能（601615）作為國內(nèi)風(fēng)機(jī)領(lǐng)軍企業(yè)，憑借豐富的高端裝備制造和風(fēng)電場運(yùn)維經(jīng)驗(yàn)，積極響應(yīng)業(yè)主需求，率先在風(fēng)電場改造升級實(shí)現(xiàn)突破，目前已在寧夏、遼寧、廣東、浙江等多地多項(xiàng)目開展等容、擴(kuò)容改造項(xiàng)目。
2022年，明陽智能完成國內(nèi)首個大規(guī)模“以大代小”增容改造風(fēng)電項(xiàng)目。22年4月29日大唐重慶四眼坪風(fēng)電改擴(kuò)建項(xiàng)目提前62天實(shí)現(xiàn)全容量并網(wǎng)發(fā)電。該項(xiàng)目于2009年5月投產(chǎn)，是西南地區(qū)投產(chǎn)的首個風(fēng)電場，每年上網(wǎng)電量8747萬度。但早期安裝的單機(jī)容量0.85兆瓦風(fēng)電機(jī)組隨著時間推移已不能匹配當(dāng)?shù)亓己玫娘L(fēng)資源條件，業(yè)主單位尋求通過采取“以大代小”方式，退出老舊機(jī)組，進(jìn)行增容改造。
明陽智能利用明陽高可靠、高發(fā)電量和低度電成本的風(fēng)電機(jī)組及先進(jìn)的后市場技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，為業(yè)主單位實(shí)施老舊風(fēng)場“以大代小”改造提供產(chǎn)品和技術(shù)支持。通過對風(fēng)電場的風(fēng)資源進(jìn)行精準(zhǔn)分析，結(jié)合風(fēng)電場的特殊地理?xiàng)l件及道路情況，確定了最適合該風(fēng)場的機(jī)型組合。通過現(xiàn)場踏勘和優(yōu)化微觀選址，在最大擴(kuò)容的基礎(chǔ)上把風(fēng)機(jī)的尾流影響降低到最低，針對該風(fēng)場定制化的“以大代小”改造方案為該風(fēng)場后續(xù)的穩(wěn)定運(yùn)行、高效發(fā)電奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
該項(xiàng)目分為擴(kuò)建、改建兩部分，擴(kuò)建部分作為新建項(xiàng)目于2021年年底投產(chǎn)，共拆除原26臺0.85兆瓦老舊機(jī)組，新安裝明陽智能9臺4.0兆瓦、4臺5.0兆瓦機(jī)組，合計(jì)容量56兆瓦；改建部分作為大型技改項(xiàng)目，拆除原9臺機(jī)組，新安裝明陽智能6臺3.6兆瓦、2臺4.0兆瓦機(jī)組，合計(jì)29.6兆瓦。
實(shí)施改擴(kuò)建后，四眼坪風(fēng)電場容量由46.75兆瓦增加至102.6兆瓦，新增裝機(jī)55.85兆瓦，投產(chǎn)后年上網(wǎng)電量達(dá)2.5億千瓦時，每年新增清潔能源電量1.6億千瓦時，節(jié)約標(biāo)煤6.4萬噸。該項(xiàng)目的全面投產(chǎn)也為老舊風(fēng)場提質(zhì)增效起到了示范引領(lǐng)作用，為國內(nèi)類似項(xiàng)目提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
當(dāng)前，在政策支持和市場驅(qū)動的雙重作用下，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)積累了大量的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，裝機(jī)規(guī)模世界第一，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系日趨完備。《辦法》的落地也讓市場看到風(fēng)電循環(huán)利用未來將具備的廣闊空間規(guī)模，明陽智能也將領(lǐng)軍行業(yè)，為中國存量風(fēng)電場的智慧化運(yùn)維服務(wù)、技改提效、以大代小等改造項(xiàng)目做出更大的貢獻(xiàn)。
